湖南法治報訊（通訊員 賈忠軍 周瑋師）今年以來，長沙市開福區檢察院緊緊圍繞煙花爆竹違規售賣、“飛線充電”“九小場所”及多業態混合生產經營場所安全隱患等事關人民群眾切身利益的關鍵“小事”，切實加強與應急管理、消防、街道等相關部門的協作聯動，不斷加強安全生產領域預防性公益訴訟檢察辦案力度，切實維護人民群眾人身、財產安全。
堅持以點帶面，切實維護煙花爆竹經營管理秩序
春節前，長沙市開福區北辰三角洲被選定為春晚分會場的消息一出，激發了長沙人民對春節更熱情的期盼。一夜之間，開福區各地人潮如織，不少攤販趁此機會售賣節慶物品，引得路人紛紛上前挑選。
其中，有部分攤販向群眾違規售賣煙花爆竹，這引起了公益訴訟檢察官的注意，通過走訪，他發現除了固定攤販，還有人開著汽車流動售賣，打開尾箱展示煙花爆竹品種，遇到查處，立即開車換一個地方再賣，逃避執法人員打擊。
“從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者應當經安全生產監督管理部門審批，未取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》 《煙花爆竹經營（零售）許可證》經營、運輸、存儲煙花爆竹均屬于違法經營。”走訪現場，檢察官一遍又一遍向商販介紹上述規定，但他很快發現，隨著春節迫在眼前，必須協同執法部門加大非法存儲、違規售賣煙花爆竹的監管、排查、處罰力度。
公益訴訟檢察官隨即向領導匯報此情況，開福區檢察院向區應急管理局發送檢察建議，建議該單位會同公安、市場監督、街道加大對無證售賣、非法存儲煙花爆竹的排查處罰力度，對將房屋或建筑租借給他人從事非經營和存儲煙花爆竹的行為，一并依法查處，取得煙花爆竹經營資格的銷售網點必須按許可證規定的地點經營，嚴格實行一店一證，嚴禁超量存儲、異地存放煙花爆竹，確保經營安全。
收到檢察建議后，區應急管理局高度重視并及時組織落實，由區安委辦集中統一領導，各職能部門分別派兩名執法人員組成區級層面督察小組，各街道由應急線牽頭，城管線、市監線、環保線及轄區派出所組成不少于十人行動小組，對轄區開展大規模打非治違行動。
與此同時，檢察官協同執法部門對各街道社區和住宅小區群眾開展煙花爆竹安全購買、使用普法工作，相關職能部門及全區所有煙花爆竹企業負責人陸續接受煙花爆竹安全生產培訓、煙花爆竹生產經營旺季安全監督警示約談。轄區十家煙花批發公司、25家零售門店接受了行動小組的全面排查，暫未發現超量儲存、非法經營行為，執法人員對檢查中發現的堆放不規定、禁止吸煙標識不明顯、滅火器不足等問題，要求經營者立即整改。
接下來，區級、街道開展聯合執法、專項行動200次，共計處理12345、應急指揮中心市民舉報70件，出動檢查人員935人次，檢查中小型超市、小賣部、流動攤販937處，收繳組合煙花、兒童玩具類煙花、鞭炮共計1381件，行政立案2起（非法經營），罰款人民幣5萬元，街道簡易處罰3起，處罰罰款600元，移交派出所立案處罰1起，處罰罰款0.2萬元。
2月22日，檢察官開展“回頭看”工作時，行政單位相關工作人員表示：接下來將保持煙花爆竹“打非治違”高壓態勢，引導消費者到正規合法的煙花爆竹專賣店購買煙花爆竹產品，確保節慶假期安全穩定。
辦案檢察官會同相關部門工作人員對合法銷售經營煙花爆竹店進行跟蹤回訪。
依法能動履職，消除“飛線充電”等社區起火隱患
近日，開福區某電動車修理店發生火災，所幸無人員傷亡，后執法人員發現是線路老化所致，并在周邊一居民樓發現飛線給電動車充電安全隱患線索，一并交予安全員處理。
承辦檢察官現場走訪后，為促進事發街道辦事處對線路老化及飛線充電問題加強監管，全面履職，于2024年2月8日向事發街道辦事處提出檢察建議：
加大對于老舊社區生產經營單位及居民樓線路亂搭亂建安全隱患排查力度，規范電動車及電動汽車的充電裝置及場所，嚴禁各類飛線充電。監督轄區單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料；餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。
該街道辦事處收到檢察建議書后，立即對轄區相關安全隱患問題開展了專項檢查，積極履行監管職責，健全完善整治“飛線充電”等問題長效機制，推動安全隱患及時消除。
延伸監督深度，聚焦“九小場所”及多業態混合生產經營場所
2024年2月，開福區檢察院公益訴訟檢察官聯合街道、社區人員對某公寓開展安全隱患排查期間，發現該公寓二樓某培訓機構消防逃生通道存在防火門被關閉，雜物間堆放大量易燃物等問題，該公寓四樓逃生通道指示牌短路燒壞，一樓逃生通道門口停放數量電動車，樓梯間被隔成儲藏室，堆放大量廢紙箱及易燃物，兩部電梯正在更換，電梯井門僅用大芯板簡易封堵，均存在安全隱患。檢察官還發現在某街道大廈一樓服裝店發生火災，導致財產損失嚴重，同時殃及樓上賓館住客，慶幸消防人員救助及時，未造成人員傷亡。
針對上述情況，檢察官第一時間責成物業公司及業主單位盡快整改，全力會同區應急、消防、街道查清起火原因。2024年2月，通過磋商、發出訴前檢察建議、依法提起行政訴訟等措施，開福區檢察院督促相關單位不斷整改問題，及時消除了安全隱患。
檢察官在公寓樓層對消防隱患進行調查。
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
